透明与规范：预制菜风波后的监管突围

当消费者为“新鲜现炒”支付溢价，却得到工业化预制产品时，不仅关乎消费诚信，更触及食品安全与市场监管的深层课题。预制菜风波折射出的是新兴行业快速发展与监管滞后之间的鸿沟，需要监管部门以创新思维和坚定决心予以应对。预制菜产业在便捷性与标准化方面的优势不言而喻，但其隐藏的核心风险在于“信息不对称”。消费者有权知悉所购商品的真实属性，这是市场经济的基本伦理，也是《消费者权益保护法》明确保障的基本权利。当前问题集中体现在标识不规范、宣传误导、标准缺失等方面，亟需监管部门打出组合拳。

一是进一步加强预制菜标准体系建设。2024年3月，市场监管总局等六部门已经联合发布了《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》，首次在国家层面明确了预制菜的定义和范围：它以食用农产品为原料，经工业化预加工，加热或熟制后方可食用，且不添加防腐剂;净菜类食品、速冻面米食品、方便食品、主食类产品，以及中央厨房制作的菜肴等不属于预制菜范围。这一界定为监管和行业提供了初步规范，但随着行业发展，需要更加细化的国家标准来引导产业高质量发展。

二是强化透明监管，破解信任危机。可借鉴“明厨亮灶”经验，探索“明流程亮工艺”的监管模式，要求餐饮企业对使用预制菜的情况进行明确告知。对于餐饮门店，可推行预制菜单品标识制度，在菜单上明确标注哪些菜品为预制菜;对于外卖平台，应强制要求商家在商品页面显著位置标注“预制菜”字样;对于超市零售的预制菜，则需明确标注加热方法和保存期限。

三是创新监管方式。面对预制菜这种跨食品生产、餐饮服务、电商销售多个领域的新业态，传统分段监管模式已显力不从心。有必要建立跨部门的协同监管机制，实现从原料采购、生产加工、仓储运输到销售终端的全链条无缝监管。同时，借助大数据、区块链等新技术，建立预制菜追溯平台，让消费者扫码即可了解菜品从原料到餐桌的全过程信息，用科技力量构筑食品安全防线。

四是畅通维权渠道。监管部门应当建立更加便捷的预制菜专项投诉通道，降低消费者维权成本。同时完善惩罚性赔偿制度，对故意隐瞒预制菜信息、虚假宣传的商家施以重罚，提高违法成本。还可考虑探索预制菜消费纠纷的举证责任倒置机制，在商家未尽到告知义务的情况下，由商家承担举证责任。

预制菜本身并非“原罪”，它是食品工业化的必然产物，符合现代生活节奏的需求。但其健康发展必须建立在透明、规范的基础之上。政府部门作为市场秩序的守护者，需要以前瞻性的立法、严格的执法和创新的监管，为预制菜行业划清红线、明确底线，让消费者买得明白、吃得放心。唯有如此，才能真正释放这一行业的潜力，实现消费者权益保护与产业创新发展的双赢格局。(黄石诚)

手机版