为基层减负，激发干事创业活力

基层是党的执政之基、力量之源，是一切工作的落脚点。中办国办印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，对基层减负做出了制度性安排，有利于切实减轻基层负担，提升治理能力，更好地把时间和精力投入到办实事、服务群众上来。在新阶段，做好改革任务，我们要牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续深入的减轻基层负担，不断激发基层干事创业的激情和活力。

为基层减负，要久久为功。基层减负具有顽固性、反复性，一些老问题改头换面，一些新问题也不断冒出来，加重基层负担的问题依然不容忽视。为基层减负，是一场攻坚战、持久战，不可能一蹴而就。要明确权责、厘清职责边界，久久为功、坚持不懈将监督常态化、制度化，防止基层负担反弹回潮。也要转变工作作风与方式方法，严格控制面向基层的督查、检查、考核总量，要减少冗余过细考核指标、更加合理评价干部工作，精简规范会议文件，让基层干部不断从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来。

为基层减负，要厘清权责边界。要坚持深入调查研究，谁的孩子谁抱走、谁的责任谁承担的原则，捋清必要的责任事项，建立职责事项清单，进一步明确乡镇职责，形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇权责体系;现实中，权力集中在上级政府，事情和责任却一级级往下压，最基层的乡镇事情最多、责任最大。上级单位要强化责任担当，不能只是动嘴，更要勤跑腿，切实做到防止层层转嫁责任;要把权责清单落实到为基层减负中来，要推进各级政府事权的规范化和法律化，把权责关系以法律的形式确定下来，增强刚性的约束力，从而确保基层有关职责接得住、履行得好。

为基层减负，要优化考核激励模式。考核是重要的指挥棒、灵敏的风向标。考核的目的是为了优化执行，但是过于频繁的考核也会加重基层负担。所以为了不让考评流于形式，要合理设置考评范围，注重日常管理和追踪考评，注重对责任落实过程的考核。优化基层政府考核评价机制，要充分考虑到基层政府的实际情况，因地制宜、有的放矢，与基层政府充分讨论，建立多元化的评价指标，兼具定量目标和定性目标，这样就可以避免“一刀切”出现，也能为基层政府工作人员的行为责任提供保障。为减少不必要、不科学的考核，可以考虑采用考核清单的形式明确考核项目和标准。

浩渺行无极，扬帆但信风。为基层减负是一项系统工程，不是一朝一夕、敲锣打鼓就能实现的。为落实进一步全面深化改革任务、持续推进基层减负，要坚持久久为功，厘清权责边界，用好考核激励指挥棒，营造良好的干事创业环境，只有这样才能不断为基层松绑，更好的服务群众。(程维景)

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