减负赋能，破题基层“小马拉大车”之困

基层是国家治理的神经末梢，是服务群众的最前沿，基层治理事关人民群众切身利益，是人民对党和政府最直观的印象来源。

破题基层治理之困，需系统梳理“权”与“责”，明确基层工作清单。为基层减负就是为治理赋能、为实干撑腰。基层和上级部门分工不同、各司其职，各有各的责任田，上级部门要克服“考核冲动”，不能搭“考核”的顺风车一味往基层加压。在事项下放的同时，人力物力政策也要及时跟进，做到既要压担子又要递梯子，“既要马儿少吃草，又要马儿多多跑”是不符合客观规律的，注定是不可持续的。上级部门针对日常工作要梳理清楚权责边界，广泛征求基层意见，实事求是，逐步建立健全基层权责清单，明确基层有所为有所不为。核减基层“空头”阵地，规范清理“一个阵地满是牌子”的现象，突出阵地实效，不让“虚假阵地”成为基层无端的负重。同时，要不断优化考核指标与方式，同步上下数据，多一些过程性考核，少一些年底台账上报，多一些部门数据共享，少一些多头重复考核，务求实效减少基层的“事务主义”。

破题基层治理之困，需规范管理“人”与“物”，推动资源下沉基层。基层资源充实一份，治理底气就厚实一份。随着机构改革的深入，岗位效能持续提升，“人尽其才、人尽其用”不断成为现实，部门应带头遵守规定，克制“向下要人”欲念，规范“借调行为”，不在本就捉襟见肘的基层身上“抽血”，要让“抽血”向“输血”、“造血”转变。持续推动资源资金、管理权限、人财物向基层倾斜。探索部门骨干下基层锻炼、加大农村指导员下派力量等模式配强基层人才队伍。借鉴科技特派员“田间教学”模式，变基层上部门“跟班学习”为部门下基层“手把手教学”，加大多种形式、注重质效的培训力度，让基层干部成为业务的行家里手。多向基层提供政策和资源调配权限，切实增强基层治理“工具箱”，扩大基层有效治理空间，缓解基层“无招可用”干着急现象。

破题基层治理之困，需真心关怀一线干部，激励基层创业热情。为政之要，惟在得人，干部是基层治理的决定性因素。基层不怕“流汗流血”，但不意味着基层要将血汗流在无意义的地方，为错误政绩观买单。部门要扎实用好“调查研究”这个传家宝，深入践行群众路线，把基层实情摸透，制定符合实际、利于落地的方针政策。要善于倾听基层声音，以实际行动回应基层需求，形成上下联动、万众一心的干事氛围。多一些“换位思考”、少一些“咄咄逼人”，探索创新新的工作机制，针对问题要分级分类，精心指导，少用慎用排名通报，既要给定对岸的目标，也要提供过河的桥梁。对基层遇到的难题不能以“事不关己高高挂起”的心态袖手旁观，要主动补位，多思考能为基层解题做哪些贡献。基层为百姓服务，部门为基层撑腰，新时代，理应有这样一个新风尚：让基层干部对部门的认可成为部门的主动追求。(叶卢杰)

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