党建引领聚合力 固边兴边促融合

昌都市洛隆县聚焦边界地域治理难点痛点问题，通过党建联建、发展联动、安全联抓等措施，积极探索党建引领边界地域治理新模式，进一步补齐基层治理短板，真正走出一条独具特色、务实管用“党建引领、多元协同、和谐共荣”的边界党建新路径。

强化党建联建，筑牢协同治理根基。洛隆县坚持下好区域协调发展“一盘棋”，主动打破与周边行政区域壁垒，实现从自我小循环到畅通大循环的发展。一是积极联动毗邻县探索结对共建机制，建立紧密型区域党建共同体，把毗邻地区党员干部群众紧紧团结在党的周围，构建全覆盖、一体化的基层党建工作整体格局。健全“固边联建”议事规则和联席会议制度，积极探索毗邻地区党建联建共建试点，以边界乡(镇)党委、村党支部为主体，共建边界联合党组织7个，组建党员突击队16支，签订《边界党建共建协议书》11份，组建边界联合党委1个，推动边界党组织从单打独斗向共联共建转变。二是各乡(镇)积极主动组织乡镇干部、村(社区)后备力量前往毗邻乡(镇)实地观摩学习30余场，召开各类座谈会20余次，为促进边界毗邻地区一体化、融合式基层治理铺路搭桥。三是充分发挥基层党组织密切联系群众优势，积极开展边界村(社区)学习交流、群众联谊、走访慰问等活动70余场次，召开党委互访、党建联席会议、党员联合学习等60余场次，有效解决虫草采挖、公共服务、基础设施、环境治理等边界治理中的重难点问题34件，形成多方参与、平等议事、凝聚共识的良好局面。

坚持发展联动，共赢边界格局初显。洛隆县坚持把发展融入到区域经济发展的大格局中，持续推行“资源互通、结对互助、优势互补”边界联建模式，加强深层次交流和多领域合作，构建边界地区开放合作、共赢共兴的良好格局。一是以党建资源撬动各类服务资源，围绕区域优势、资源特色，共同制定发展规划，利用毗邻乡(镇)山水相连、民俗相通、语言相通、产业相近、山水相依的特点，搭建“产业共兴、人才共育、交通共通”的“三共三联”模式，组建共创共帮服务队8支，协同推进边界区域基础设施建设，围绕现代农业、畜禽养殖、就业技能等方面联合开展培训60余次，有效提升周边群众致富能力。二是积极探索“乡(镇)党委+村支部+党员+群众”发展模式，先后联合开展“边界主题党日活动”20余次，卫生整治活动30余场，协商研讨活动8场次，依托洛隆县杏花旅游节活动举办，累计400余人次“兄弟县区”干部群众与洛隆县广大干部群众共同见证洛隆县第十一届杏花旅游节盛大开幕式，为边界群众生产生活提供全方位支撑。三是按照“一体化”发展理念，洛隆与毗邻县、主动突破物理界限，在政治、经济、文化、教育、医疗、基础设施建设等方面开展深度合作，采取“以会代训”“田间课堂”等方式联合开展农业技术培训40余次，覆盖群众2100余人次。组建技术支援服务队4支，学习毗邻县先进经验126条，开展人才培训、技术交流和现场指导18次，与毗邻县开展援藏工作经验交流座谈会7场，在互学、互补、互助、互动中延伸党建服务内涵，提升社会治理能力。

持续安全联抓，破除边界治理盲区。洛隆县始终把“稳”字摆在突出位置，不断拓展跨区域党建联建共建工作内涵，凝聚起各级党组织、党员以及群众合力。一是联合开展常态化环境治理、道路维护、灾害巡查和河道河流巡查治理等党员服务活动80余次。坚持“干部多联系、群众少受害”，召开边界维稳联席会议6次，共同开展维稳联合督查3次，妥善调处边界矛盾纠纷40余起，一改以往“各扫门前雪”的现象，切实推动边界地区主动创稳。二是组织边界村(社区)签订《和谐边界协作治理协议书》，建立跨区域应急救援机制，组建党员突击队8支，联合开展夜间治安巡逻110余次、禁毒及反诈宣传活动53次、应急演练5次、抢险救灾3次，维护边界地区群众生命财产安全。三是健全边界矛盾纠纷联防联控机制，搭建县、乡（镇）、村（社区）三级矛盾纠纷调解联动机制，成立边界地域矛盾纠纷联调中心3个、村级联络点8个，对边界矛盾纠纷实行统一管理调度，联动化解邻里、土地等矛盾纠纷20余件，确保矛盾纠纷发现在早、处置在小。(冉斗志)

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