依托履职清单，以制度刚性破题基层考核减负

高质量发展综合绩效考核是引领基层治理方向的“指挥棒”，镇街履职事项清单是划清权责边界、厘清任务底数的“度量衡”。基层各类无谓负担，唯有把清单制度贯穿考核全链条，从指标设置、考评方式、结果运用各环节扎紧制度“笼子”，方能从源头破解“高空甩责”顽疾，推动基层减负走深走实。

以清单刚性划定考核准入门槛，斩断任务无序下压传导链条。设置考核指标时，用好镇街履职事项清单，做到“法定必做、协助配合、依法拒收”，把清单作为镇街考核事项立项的根本依据。要逐项对标清单条目梳理考核内容，超出清单划定履职范围的工作，一律剔除出考核目录，从源头上堵住责任单位“高空抛责”的制度漏洞。同步优化指标权重结构，持续提升产业提质、民生兜底、矛盾化解、人居环境长效管护等事关高质量发展和群众切身利益的实绩指标权重，以考核“风向标”引导镇街干部轻装上阵、干好主业。

立足清单分类施策创新考评模式，科学考评消减基层迎检负担。过去“同一标准评所有”的考核模式，忽视了各镇街区位条件、资源禀赋、功能定位差异，镇街被同质化考核捆绑，为达标被迫承接不符合发展实际的任务，一定程度加重基层负担。习近平总书记强调，“要完善差异化考核评价体系，提高考评针对性和科学性”。这提示我们，要持续深化差异化考核方案，依托履职事项清单，按照镇街发展定位拆分考核模块，针对城区街道、农业乡镇、工业重镇特点，分类设置个性化考核细则，立足清单列明的履职重点，精准设定各类镇街考核任务，实现因地制宜、精准考评，用差异化考核引导镇街聚焦区位特点特色发力，减少“大水漫灌式”考核带来的内卷压力。

联动清单深化考核结果运用，筑牢基层减负长效制度基础。考核的生命力在于结果运用，以镇街履职事项清单落地落实成效为抓手，强化责任单位履职考核，构建鲜明奖惩导向。对恪守清单权责边界、帮助镇街聚焦主责主业深耕高质量发展的责任单位，在考核等次评定、政策资源分配中予以倾斜;对无视清单权责、向下转嫁本职工作的责任单位，依规进行约谈提醒、扣分预警、限期整改。要开展常态化复盘，梳理考评过程中暴露的清单权责模糊、事项划分不合理等问题，建立问题台账、逐项研判，动态修订完善镇街履职事项清单与配套考核指标，形成清单定权责、考核定导向、整改优清单的良性循环，实现清单与考核双向完善、减负举措迭代升级。

减负非一日之功，治本贵在制度长效。要持续深化履职事项清单全流程嵌入考核各环节，用清单划清履职红线、用考核树立实干导向，让基层干部卸下包袱、轻装上阵，把有限资源和工作精力投入到推动区域高质量发展、增进民生福祉的主战场上。(李炳强)

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