枣庄司法行政专刊：薛城检察构建“四位一体”保障体系 全方位筑牢律师执业权利司法屏障

前言：

山东省枣庄市薛城区人民检察院立足基层检察工作实际，紧扣“1+1+4+N”综合治理检察工作布局，以“春苓工作室”为平台、以区综治中心为载体、以“奚仲法学社”为专业智库支撑，创新构建建章立制、畅通渠道、全程覆盖、延伸触角“四位一体” 律师执业权利保障体系，将律师权益保障深度融入基层社会治理全链条，探索制度化、规范化、精细化举措为律师依法执业清障护航薛检“路径”，为推动法治枣庄建设贡献智慧力量。

建章立制强根基

以制度规范筑牢检律协作“压舱石”

坚持把制度建设作为保障律师执业权利的根本举措，推动检律协作常态化、制度化、规范化开展，从源头破解沟通不畅、协作不深、保障不力等瓶颈。一是健全协作会商机制。主动对接区司法局、辖区律师事务所，联合会签《关于加强检律协作推动建立检律定期会商机制实施意见(试行)》等文件，聘请律师担任信访联络员，深度参与公开听证、矛盾调解等工作，明确职责边界、细化工作流程，为检律良性互动提供坚实制度保障。二是搭建同堂共育平台。依托“奚仲法学社”育人平台，常态化组织检律同堂培训、业务研讨、案例论辩，聚焦司法实践难点堵点精准交流，促进理念互通、业务互促，厚植“亲”“清”检律关系。三是落实常态联席会议。每季度召开检律协作联席会议，常态化通报保障工作情况，面对面听取意见建议，协同解决律师执业突出问题。针对律师反映强烈的阅卷排队久、卷宗下载繁等问题，持续优化服务窗口、升级智能系统、简化办理流程，推行“预约优先、专人引导、即时办理”机制，律师平均阅卷时长缩短70%，以立行立改实效赢得律师一致好评。

畅通渠道优服务

以高效响应擦亮维权保障“示范窗”

充分发挥控告申诉检察部门前沿窗口作用，打造便捷高效、响应迅速、闭环办理的律师维权绿色通道，确保维权诉求件件有回复、事事有着落。一是设立专属维权通道。在12309检察服务中心专门设立“律师权益保障绿色通道”，实行专人接待、优先受理、快速流转、限时办结，严格落实“监督快、监督准、监督实”要求，对涉律师控告申诉第一时间受理、第一时间核查、第一时间反馈。2025年3月，快速办结律师赵某反映的羁押必要性审查意见提交受阻问题，全程仅用3小时督促整改到位，全力保障律师及时履职。二是主动听取律师意见。将听取律师意见作为办案必经程序，通过座谈、函询、意见征集等多种方式，常态化收集律师建议，把涉律合理诉求转化为改进工作、提升质效的重要抓手。三是做实权利全程告知。在审查逮捕、审查起诉等关键环节，主动告知律师会见、阅卷、调查取证等法定权利及救济途径，提升律师维权意识和实操能力。

全程覆盖严监督

以全链守护织密检察环节“防护网”

坚持将律师执业权利保障贯穿检察办案全过程、各环节，实现办案全覆盖、保障无死角，确保律师依法充分行使执业权利。一是严把审查办案关口。在审查逮捕、审查起诉阶段，全面落实电子卷宗、预约阅卷、异地阅卷等便利举措，充分保障律师知情权、参与权;在适用认罪认罚从宽制度时，逐案听取、认真采纳律师合理意见，确保制度适用公正规范。二是紧盯刑事执行环节。聚焦律师看守所会见难点，强化驻所检察监督，常态化开展巡查督导，对会见受阻、时限压缩、违规限制等问题即时介入、迅速纠正。2025年10月，快速处置律师孙某会见被擅自取消问题，当日督促完成会见，并推动完善会见预约统筹机制，从源头防范同类问题发生。三是优化案件管理服务。依托检察业务系统，推行律师申请事项“线上流转、线上反馈、全程留痕”，实现阅卷、会见、调查取证等申请“一次不用跑”，切实减轻律师执业成本。

延伸触角促融合

以基层赋能激活多元解纷“前哨站”

主动融入基层社会治理大格局，以“春苓工作室” 为枢纽、深度嵌入区综治中心，推动律师权益保障向基层延伸、向前端发力、向源头治理。一是搭建基层维权专属平台。以“春苓工作室”为枢纽，在区综治中心设立律师权益保障联络点，配备专职检察人员驻点办公，把维权服务直接延伸到治理一线。律师在代理案件、参与调解、办理业务过程中遇到执业权利受阻问题，可第一时间就近反映、当场受理，实现就近办、便捷办、常态办。二是纠纷一站式联动化解。将律师执业权利保障事项纳入区综治中心联动处置清单，依托综治中心组织协调优势，协同破解衔接不畅、协调不力、处置缓慢等堵点难点。对律师在基层反映的执业受阻问题，实行即时接待、快速处置、部门联动，联合司法、行政、公安等单位协同核查、依法监督，推动障碍就地化解、源头化解。今年2月，律师陈某调取工商内档受阻，驻点检察官当场受理、现场对接，次日协助完成调取，1 日内高效化解执业难题，充分彰显融合平台实战效能。三是开展前置法律服务。依托综治中心阵地优势，常态化开展律师执业权利保障宣传与法治讲座，强化各单位依法保障意识，营造尊重律师、支持律师、保障律师执业的良好法治氛围。推动维权服务从“被动受理”向 “主动服务”“事后维权”向“事前预防”转变。(文字:办公室)

手机版