唐山：创新生活垃圾分类管理模式 加快建设现代化“绿色城市”

近几年来，河北省唐山市坚持“人民至上、环境优先、生态安全、绿色发展”的思维理念，倾力创新城市生活垃圾分类管理模式，锲而不舍加快现代化“绿色城市”建设，闯出了一条“全民参与、城乡联动、典型示范、整体推进”的新路子，使全市生活垃圾分类管理，基本形成了科学化、规范化、制度化、法治化、常态化。为深化改革、扩大开放、优化营商环境、推动全市经济社会高质量发展，提供了强有力的生态环境支撑。

据唐山市生活垃圾分类服务中心主任张春文介绍，“十四五”以来到目前，全市19个县(市、区)已基本实现生活垃圾分类管理全覆盖。涉及主体有52个街道办事处、2043个居民小区、2157家公共机构、11945个经营区域。据不完全统计，5年来，累计收回处理生活垃圾、包括餐厨垃圾603.8万吨，并做到“日清日结”。全市生活垃圾源头减量达到40%，资源化利用率达到83%，无害化处理保持100%。

唐山，是祖国首都的“东大门”，素有“京东宝地”之称，也是环渤海地区的一座“明珠城市”、国家“一带一路”的重要节点城市、京津冀协同发展的“领跑城市”。实打实地搞好城市生活垃圾分类管理，是优化改善生态环境，推进城市更新，提升城市“高颜值”，加快现代化“绿色城市”建设的一项带有根本性、长期性的战略任务。对进一步巩固拓展“全国文明城市”创建成果，全面深化改革开放，推动全市高质量发展和乡村全面振兴，早日实现习近平总书记两次视察唐山提出的“三个努力建成”“三个走在前列”的宏伟目标，具有重大现实意义和深远历史意义。基于这种思维理念，市委、市政府对城市生活垃圾分类管理工作始终给予高度重视，连续多次召开专题调度会、组织观摩会、现场办公会，进行缜密部署、制定落实措施。承担城市生活垃圾分类管理主要职能任务的市城管执法局，主动作为，干在实处、走在前列，积极与市发改委、机关事务管理局、生态环保局、住建局、商务局、邮电局、农业农村局等相关部门密切配合，团结协作、齐抓共管、形成合力，确保城市生活垃圾分类管理工作科学有序、稳步推进。

---- 强化顶层设计，制定实施方案。市委、市政府在组织城管等部门在深入搞好调查研究、组织外阜参观考察学习的基础上，结合本市实际，因地制宜制定出台了唐山市生活垃圾分类工作实施方案、唐山市生活垃圾分类管理办法、落实住建部“两个办法”的实施意见、进一步推进全市生活垃圾分类工作的实施方案、唐山市生活垃圾分类提质增效工作方案等。使全市生活垃圾分类管理工作有章可循、有法可依、稳步推进、良性循环，沿着法治化、制度化、规范化的路子跨步前行。特别是进入“十五五”开局之年，市城管执法局主要领导，多次深入实际，开展专项调研，并多次听取市垃圾分类服务中心的“新年新打算”，然后提出具体要求和落实措施。市生活垃圾分类服务中心全员行动，奔赴一线、分兵把口，巡回排查存在问题，认真查找工作漏洞，补齐工作短板，决心在新的一年里，从优化升级分类设施、构建共治共享格局、提升日常监管质效、开展全方位宣传教育等方面，展示新作为、力求新突破、再创新佳绩。

---- 搞好科学分类，做到精准投放。唐山作为一座拥有770多万人口、经济体量较大的地级市，平均每天产生近2000吨左右的生活垃圾。垃圾分类是一个系统工程，核心在“分”，这是前提;难点在“混”。一旦混合收运就无法做到精细精准分类。为此，唐山市聚焦前端投放、中端和末端处置，构建全程绿色分类体系。到目前，全市投放更新四分类垃圾桶(箱)15万多个，建成垃圾集中投放点9808个，投放智能回收箱400余台，建成再生资源回收超市12个。目前，全市已有2000多个小区主要出入口和显著位置，都配备了生活垃圾分类宣传栏、建设公示栏，引导居民规范投放生活垃圾。市机关事务管理局从加快“无废城市”出发，与170家公共机构签订了垃圾分类管理承诺责任书，市直机关发挥了表率带头作用。近两年，各县市区环卫部门，共配备各类垃圾收运车辆558台，其中新能源车辆88台，全部车辆统一喷涂，规范车辆标识和车辆编码。否则，车辆不允许正常上路收运垃圾。由于实行分类投放和集中收运，并着力强化监督管控，有效避免了垃圾“混装混运”现象。到目前，全市累计建成生活垃圾固定收运站、垃圾中转站373座，改造提升159座，进一步提高了垃圾收运能力。全市部分社区还开展了厨余垃圾“干湿分离”试点，将厨余垃圾单独收运，定时定点投放和收运。部分小区专门配备了督导员。试点区域的路北区还安装了智能回收设备，开展扫码积分兑换。对发现的问题集中进行整改，既方便了市民规范投放，又减少了垃圾“随手扔”现象。“空中抛物”基本处于“清零”状态。同时，对破损的垃圾投放桶及时更换，保持正常使用，较好解决了垃圾分类设施“建而不用、管而不善”的问题。

---- 增强处置能力，实现废物利用。“做好城市生活垃圾分类管理，严把收运是关键;让垃圾有个‘好去处’，变废为宝、废物利用、利国利民、普惠民生、护航全市高质量发展，才是根本目的，也是垃圾分类管理工作中的‘重中之重’”。这是笔者在走访座谈中，市城管执法局党组书记、局长陈延杰深入浅出地简要表述。

纵观全国，垃圾分类是新时代城管部门、也是全社会普遍关注的焦点、难点和热点话题。生活垃圾“一扔了之”，既影响城乡环境卫生质量，威胁百姓健康安全，也有损于文明城市形象，不利于深化改革开放和建设环境友好型社会。那么，怎样消化大量的城市生活垃圾?在全力抓好源头减量的同时，必须努力扩大垃圾的存放容量和处置能力。近年来，唐山市不断增加有效资金投入，在市财政部门的大力支持下，相继建成了8座焚烧垃圾发电厂、1座协同处置水泥厂、2座餐厨垃圾处理厂，形成了日焚烧7150吨和日处理320吨餐厨废弃物资源化利用和无害化处理能力，实现了生活垃圾全覆盖。“十四五”期间，累计焚烧生活垃圾603.8万吨，回收率达到三分之一以上，无害化处理率持续保持在100%。在此期间，还把垃圾分类设施建设与居民小区环境提升深度融合。率先在市中心选取4个居民小区，采用“微改造、精提升”的方法，创新构建“基础分类+资源回收+宣传科普”的立体化、多维度投放体系，依托市场化运营，将智能回收设施与规范分类设施合并设置，为居民提供了人性化服务，以回收物“分出率”撬动垃圾分类“准确率”，实现了生活垃圾科学分类与回收物“应收尽收”，没有死角和盲区。此模式在全省首创。

---- 坚持宣传引路 ，强化环保意识。城市生活垃圾分类管理工作，涉及各行各业、各条战线、各个领域和千家万户，直接关系到国计民生、民族复兴、强国建设。既是民生问题、又是政治问题，任务艰巨而复杂。必须全民参与、全社会发力，保护好来之不易的生态环境建设成果。思想是行动的先导。只有强化舆论宣传和舆论监督，让保护环境就是发展生产力，改善环境就是保护生产力的“绿色发展”理念深入人心，形成思想自觉、政治自觉、行动自觉，才能打好垃圾分类管理的攻坚战、总体战和持久战。近几年来，唐山市垃圾分类管理宣传工作一直搞得有声有色、扎扎实实。除了充分利用各级官方媒体、公众号制作小视频和图片进行广泛传播以外，还精心设计完成了垃圾分类形象L0G0和具有唐山特色的宣传海报、标语口号，统一宣传素材。依托垃圾分类宣传基地，打造垃圾旅途互动体验。丰润区还专门建成了一个群众喜闻乐见的“垃圾分类主题公园”，使百姓能够受到直观教育。到目前，全市已开展3000余场专题宣传活动，组织450余场志愿服务活动，印发宣传单4.2万份，群众受教面达到80%以上。由于不断加大多种形式的宣传力度，进一步增强了群众环保意识和法治观念，大大激发了城乡百姓参与垃圾分类管理的主动性和积极性，为进一步做好“十五五”垃圾分类管理工作奠定了坚实的思想基础和智力支撑。(许贵元 张文涛 熊姗姗)

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