清单化厘清权责，让基层减负跑出“加速度”

《关于用好乡镇(街道)履行职责事项清单的具体措施》为县乡权责边界划清了“硬杠杠”，给基层干部卸下了不必要的包袱。这份文件不是抽象的制度要求，而是看得见、摸得着的减负“及时雨”，当权责不再模糊，当责任不再“甩锅”，基层干部才能真正从文山会海、迎检报表中抽身，把更多精力放在服务群众的正事上。

一张清单厘清边界，破解“谁都管谁都不管”的糊涂账。《具体措施》明确要求，“除党中央、国务院及省级党委和政府统一部署外，上级部门不得将未列入清单的职责事项擅自下放”，相当于给基层装了“挡箭牌”，从制度源头堵住了责任“甩锅”的口子。在四川遂宁蓬溪县，过去干部常感慨看到文件不知谁干，遇到问题不知找谁。当地梳理出乡镇(街道)履职“三张清单”，一次性厘清5783项履职事项后，同类事项办理环节平均减少30%，协调耗时缩短50%以上，交叉扯皮的“老大难”问题迎刃而解。

清单定责明晰考核，解开“有责追着乡镇打”的死结。此次《具体措施》最暖心的突破，就是把问责边界写得明明白白，明确“谁的责任谁承担”，上级部门要求乡镇配合履职，出了问题由上级承担主要责任;上级已经收回的职责出现失范，不追究乡镇责任;就算乡镇配合工作出了问题，只要履职到位，也不会让基层背锅。这种清晰的问责规则，给了基层干部一颗“定心丸”，不用再为不属于自己的责任买单，不用再为了应付问责耗费精力，可以把心思真正放在解决群众问题、推动群众工作上，这本身就是最直接、最实在的减负。

动态管理激活效能，跳出“一制定终身”的僵化困局。不少基层干部对权责清单有顾虑，怕清单一制定就僵化，跟不上基层治理的新变化，最后变成“印在纸上、挂在墙上”的摆设。其实，《具体措施》早就考虑到了这一点，明确提出清单要动态调整，这恰恰抓住了基层治理的特点。基层治理的需求一直在变，新业态落地、新政策推出、新服务下沉，都会带来履职事项的变化，如果清单一成不变，很快就会脱离实际，甚至变成新的束缚。动态调整机制赋予了基层灵活调整的空间，根据实际工作需要，该增加的增加，该取消的取消，该调整的调整，让清单始终贴合基层的真实需求。同时，动态调整也配套了严格的准入规则，不是随便哪个部门都能往清单里加事项，从程序上堵住了随意增负的口子，既保证了清单的适应性，又守住了基层减负的底线。

基层减负永远在路上，一张清单管权责，把该放的放到位，该收的收回来，该担的担起来，就能让基层干部心无旁骛抓落实，让基层治理更高效、群众更满意。相信随着这份措施落地生根，基层一定会涌现出更多干事创业的活力，绘就出更生动的为民服务图景。(刘务实)

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