从“不敢生”到“放心养”，托育服务法点亮生育信心

2025年12月22日，托育服务法草案提请十四届全国人大常委会第十九次会议首次审议。托育服务法是完善生育支持政策、降低家庭养育成本、提高人口素质的重要举措，对建设生育友好型社会，推动人口高质量发展，具有十分重要的意义。它通过为三岁以下婴幼儿提供坚实的法治保障，直接回应了年轻家庭“养育难”的核心痛点，显著降低家庭的养育负担和后顾之忧，从而在制度层面为提升生育率提供有力支撑，其深远意义在于从“不敢生”到“安心养”的关键转变，为人口长期均衡发展注入新的活力。

降低养育成本，缓解经济压力。当前，高昂的托育费用和看护难题是许多年轻家庭生育决策中的重要制约因素。托育服务法通过规范市场、引导投入，致力于构建普惠可及的托育服务体系。法律草案中涉及的资质审核、收费监管、质量标准和扶持政策等内容，旨在抑制过度市场化带来的高价托育问题，推动服务价格回归合理区间。同时，通过鼓励社区托育、单位托育等多种形式，增加服务供给，方便家庭就近选择。当托育不再是家庭沉重的经济包袱，年轻父母在生育时的经济焦虑将得到实质性缓解，生育意愿自然有望提升。这一举措直接切中了“养孩子贵”的现实痛点，从经济维度为生育决策松绑。

提升服务质量，化解安全焦虑。“如何放心托付”是家庭在选择托育服务时的核心关切。托育机构质量参差不齐、安全问题偶有发生，加剧了家长的信任危机。托育服务法以“规范发展”为重心，通过立法明确托育机构的设置标准、人员资质、安全规范、保育流程和监管责任，为服务质量划定了法治红线。这意味着未来托育服务将步入标准化、专业化轨道，婴幼儿的健康与安全将得到更严格的制度保障。当法律为最柔弱的群体撑起保护伞，父母对托育机构的信任感将大大增强。消除了“不放心”的后顾之忧，生育和养育过程中的精神压力将减轻，这对于鼓励生育、特别是鼓励按政策生育二孩三孩，具有重要的心理支持作用。

强化社会支持，重构养育观念。托育服务法的意义不止于解决具体服务问题，更在于传递清晰的国家态度：养育不仅是家庭责任，也是全社会的共同事业。立法本身标志着托育服务从可选项升级为国家保障的基本社会服务，这有助于改变长期以来“孩子必须由家人带”的传统观念束缚，推动养育模式多元化和社会化。法律带来的稳定预期将吸引更多社会力量投入托育领域，促进相关人才培养和行业健康发展，逐步营造“生育友好”的整体氛围。当年轻人感受到从制度到社会的全方位支持，生育被视为一件有支撑、有保障的人生选择，而非孤军奋战的沉重负担，其生育观念将更趋积极，更愿意将生育计划付诸实践。

筑法治根基，促人口长远发展。托育服务法的审议，是我国构建生育支持政策体系的关键一步。它从法治层面稳定了社会预期，为解决“不愿生、不敢生”难题提供了长效制度方案。通过降低经济负担、保障服务质量、增强社会支持，这部法律从多维度为年轻家庭生育决策提供了坚实后盾。其成效不仅在于短期提振生育信心，更在于长远看，通过保障婴幼儿早期发展质量，为提高人口素质、促进人口长期均衡发展奠定基础。展望未来，随着法律实施与配套政策完善，一个“幼有所育、育有所优”的友好环境将逐步形成，这必将对促进我国人口高质量发展、增强社会发展活力产生积极而深远的影响。(王偲)

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