基层减负与治理效能的辩证法

我国是一个人口大国且幅员辽阔，相伴而来就是区域发展不平衡，差距大。对基层社会进行有效治理就成为了摆在我们面前的难题，稍有不慎，就容易陷入“一抓就死、一放就乱”的困局。为了防止管的太死“一潭死水”，管的太松“暗流汹涌”的尴尬窘境，就必须牢牢扭住“基层减负”这个关键举措，破解基层治理“小马拉大车”的突出问题。

科学减负，让基层保持有序，避免“波涛汹涌”。“上面千条线、下面一根针。”基层组织是贯彻落实党中央决策部署、联系服务群众的“最后一公里”。整治形式主义，规范基层事务管理，切实为基层减负，要以清晰的权责体系为基层降压赋能。要强化系统思维，进一步加强源头治理和制度建设，以改革破除体制机制障碍，构建边界清晰、分工合作、权责一致、运行高效的基层管理体制，让基层干部“人按职责干，事按制度办”。

创新减负，让基层充满活力，杜绝“一潭死水”。党的十八大以来，习近平总书记反复强调，要把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。坚持以问题为导向，严谨调研新形势下的基层负担，并通过创新式、信息化来破解难题。为此，要加强信息数据整合，突出平台管用高效，才能切实提高工作效率，为基层减轻负担。在做好统筹的同时，平台本身不能复杂、花俏，轻量化、简单化、一键化，才是避免信息化成为新的形式主义的重要方向。

放管结合，让基层张弛有度，产生“满池涟漪”。基层治理是国家治理的基石，如果出现“只减负不管理”或“只管理不减负”的情况，两者没有形成良性互动，就会出现基层的问题无法有效解决，党的政策无法准确传达等现象，影响社会稳定发展。要把握好管与放的辩证法，把“管”和“放”有机统一起来。强化包容审慎监管，把该管的管得住，把能放的放得开，要通过综合运用指导等手段，确保基层干部出实招、见实效。

横看成岭侧成峰，远近高低各不同。把握好“基层减负”与“治理效能”的辩证法，小到一时一事，大到一省一国，至关重要，也至为必要。推动“减负”与“治理”的双向互动，才能实现真减负、减真负，减到实处、减出成效，让基层干部轻装上阵，更好地去服务人民群众。(杨傲晨)

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