浅谈良性执法的关键

良性执法的关键在于，要用法治的思想，用法治的方法，将行政管理、行政执法同老百姓的切身利益联系在一起，把保护和维护人民的根本利益作为行政管理和行政执法的出发点和归宿。将以人民为中心，将人民对美好生活的渴望作为自己的奋斗目标，将人民的心思放在心上，将群众的事情当成自己的事情来处理，用实际行动来解决这些问题。坚持依法、规范、廉洁执法，切实保障广大群众的合法权利，使他们在每个行政行为中都能感受到公平和正义。

行政执法要有“力”——加大力度，强化基层执法监督。一是加大行政执法监督力度，落实执法责任制，明确执法岗位，强化内部制约，防止违法违纪问题的发生。二是加大对行政执法主体资格的监督力度。对无证上岗、擅自变更行政执法主体和超越职权范围进行执法等问题进行专项整治。三是加大对行政处罚自由裁量权的监督力度，严格执行《规范行政处罚自由裁量权办法》。认真贯彻执行《最高人民法院关于进一步加强行政审判工作的意见》《最高人民法院关于办理行政诉讼案件适用法律若干问题的解释》等相关法律法规，规范和加强对行政机关及其工作人员在“两法衔接”工作中违法行为的监督，有效预防和化解行政争议，确保人民法院行政诉讼案件质量。

行政执法要讲“理”——法理相融，实现精准执法用法。“以事实为依据，以法律为准绳”，在执法过程中，要将法理相融，实现精准执法用法，就必须坚持证据认定的客观化、违法行为认定的法定化、执法程序的规范化、案件处理的合理化。要坚持从实际出发，结合本地实际情况和执法办案习惯，坚持在法律框架内去解决问题。坚持以事实为依据，以法律为准绳，实现执法过程中的案件办理程序合法。要在调查取证时客观、公正、全面地收集证据，既要收集对当事人有利的证据，也要收集对当事人不利的证据，要多角度、全方位收集证据。既要有与案件有关的证据也要有与案件无关的证据，既要有直接证据又要有间接证据。通过综合分析判断和全面查证，实现法律效果和社会效果相统一。

行政执法要讲“利”——创新方式，维护群众切身利益。在行政执法活动中，要始终坚持以人民为中心，从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，始终把群众利益放在第一位，既要让群众满意又要让人民满意。我们要把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，主动适应人民群众对美好生活的向往和追求，推动城市管理执法工作向纵深发展，把执法工作融入到城市建设、社会治理的方方面面。在具体执法过程中，坚持以人为本、执法为民，不断创新执法方式、提升执法效能、增强人民群众获得感。积极探索“互联网+”新模式，提高城市管理数字化水平;强化城市精细化管理理念，坚持“城市让生活更美好”的宗旨;创新机制和举措，不断提升城市管理的精细化水平。同时要加强社会协同联动，强化部门协作配合和信息共享机制建设，努力形成共治共管、共建共享的良好局面。(陈恬妮)

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