“调休制度”到了该改革的时候吗？

五一刚过、端午将至，近年来，每逢节假日，互联网上总免不了讨论那些老话题——出行抢票难、景区看人海和改革调休制度等，今天就来探讨一下争论多年的调休制度。

说起调休，就不得不谈一下这项制度的由来。目前的资料显示，调休制度诞生于1999年，当时国务院修订发布了《全国年节及纪念日放假办法》，将春节、劳动节、国庆的休息时间与前后的双休日拼接，从而形成“黄金周”。

若要深挖调休制度诞生的原因，则需回顾1997年的亚洲金融风暴，这场风暴直接打击了中国快速增长的外贸出口，随后我国政府及时出台了一系列政策，希望通过扩大内需来化解外贸的困局，这其中就包括大学扩招、调休制度等。

调休制度的诞生在一定程度上可以视作应对亚洲金融风暴的产物，但是它目前对劳动者心态的影响却可以“媲美”亚洲金融风暴。通过调休产生的“黄金周”，给人们提供了充足的出行时间，满足了群众外出旅游和探亲的需求，一定程度上让国内的旅游消费步入了发展的快车道。但与此同时，由于调休后的假期出行需求集中释放，也带来交通拥堵和景区人满为患等问题，影响了人们旅游消费的质量和意愿。

除此之外，调休导致劳动者连续上班时间过长，打破了工作与生活的平衡，影响他们的工作状态，尤其是对一些周末只休息一天的劳动者来说，连续加班损害着他们的身心健康，不利于社会和谐。另外，对于企业来说，劳动者的长时间工作容易降低效率，增加意外事件发生的概率，并且调休产生的长假期也会对企业的生产安排产生一定的影响，特别是在用工紧张的时期。

调休既然存在诸多问题，为什么不进行改革呢?实际上，关于改革调休制度的讨论每次都是假期的热点话题，各个领域的专家对优化调休制度提出了许多不同的看法和建议。这些建议主要可以概括为两类：一是直接取消调休，固定法定假期，这样可以不用周末加班，但法定假期也没有增加;二是采取国外“桥假”的方式，将法定假日与周末之间的工作日一并计入假期，增加假期天数。对于第一类建议，劳动者内部仍存在很大争议，尤其是远离家乡的劳动者，固定法定假期的方式将让他们难以获得一个回家探亲的长假期;而对于第二类建议，虽然获得大多数劳动者的支持，但潜在的实行难度却更大，一些反对者认为这样会提高企业成本，降低企业的国际竞争力。

现在回到调休制度的诞生背景上，1999年推行的调休能够顺利施行，一大原因就是它顺应了当时经济社会的发展，有效帮助了中国提振内需消费，满足了劳动者的休假需求和企业家化解产能的需求。时光流转，当前我国经济面临的形势并不比1999年轻松，在国外贸易保护主义抬头、国内消费不足的情况下，采取“桥假”的方式改革调休制度，对劳动者和企业主来说都不算一件坏事。一方面，劳动者可以通过“桥假”获得更多休息时间，进而提高工作期间的效率，同时，对旅游消费也有潜在的促进效应;另一方面，“桥假”可能带来更多消费，有助于降低部分企业的库存，并且在需求不足的情况下，适当延长假期对企业效益的影响有限。从全球范围来看，国际劳工组织(ILO)的数据显示，当前中国劳动者的平均工作时长位居全球前列，“桥假”的出现有助于保障人权，提高劳动者的生活质量。

调休制度诞生至今已经20多年了，在这期间我国的生产力得到快速发展，GDP迈上了一个又一个新台阶，社会主要矛盾也发生改变，可是生产力的发展并未给劳动者带来更多休息时间，普通劳动者的工作压力依旧巨大，“996”现象屡见不鲜，不利于劳动者坚定“四个自信”。作为一个社会主义国家，我们的发展目标不能只盯着GDP，改革休假制度，让劳动者有更多的自由时间去实现个人的发展，也许同样重要。(浙江省嘉兴市秀洲区新塍镇洛兴村选调生 陈文标)

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