“新”“心”相印才能幸福升级

老旧小区因规划建设年代早，建设标准相对较低，存在基础配套设施老化、安防能力差、消防隐患严重、停车难、人口老龄化和流动化等问题，在许多方面难以满足居民的生活要求，亟须改善居住条件、完善居住功能、提高环境质量。

如今，许多老旧小区在改造中纷纷融入智能化元素，全面推广数字赋能智慧服务的未来社区新模式，将其作为改善民生、扩大投资以及激发内需的重要渠道，探索出一条城市智慧化管理的新路径，但在投资强度、改造细节等方面仍需提升。那么，老旧小区的改造更新如何才能真正走进百姓的心里，实现“新”“心”相印呢?

首先，要以完善系统性顶层设计为统领，协调多方合作，让百姓能放心。设立科学统一的技术标准和评价体系，加强智能化改造过程的监督和工程质量管理，健全“居民来做主，第三方评价”的考核评价机制。重视多尺度衔接，从市、区、街道三级探索创新“片区统筹”的改造新模式，构建15分钟教育、就医、养老、购物等公共服务体系，并且要注重后续智能化产品的互联互通，避免“二次改造”现象和产品安装的“孤岛”现象。明确多元主体的的责任定位，以党建为引领，打造社区党组织、居民委员会、物业单位、物管会、居民多方联动的社区治理模式。

其次，要以构建多元化资本结构为支撑，明确权益分配，让百姓有信心。一方面，可以采取政企合作的创新融资模式以确保资金来源。相关部门通过出台优惠政策吸引企业参与建设运营项目、提供管理服务;企业通过市场化的方式对老旧小区的闲置资源进行整合与开发，获取改造和运营老旧小区的资金保障;对居民设立合理收费标准，居民、物业与企业三方签订合同实现合作，合力解决社区后期维护等问题。另一方面，通过盘活社区资源以激活老旧小区自身的“造血能力”。根据省建设厅发布的《浙江省城镇老旧小区改造技术导则(试行)》，老旧小区改造中可通过整合存量房产或建设增量房产，为物业服务企业提供必要的管理办公和经营场所，以未来产生的收益平衡老旧小区改造支出。

再次，要以搭建智慧管理服务平台为重点，满足居民诉求，让百姓更舒心。集合专业人才组建专业团队，不仅要重视基层人员数字素养的长期教育，还可以通过政企合作方式鼓励企业在技术层面为智能平台的运作和升级提供更多辅助和支撑。加强基础配套设施，因地制宜延伸智慧场景和服务，比如除智慧安防之外，还可以完善和推广智能停车管理、智慧养老、线上社区便民商业等。将与小区有关的政府职能、物业管理、业主服务、社会服务资源、区域经济信息通过平台融为一体，进行全方位整合和充分利用，协调多方主体利益诉求，解决信息沟通不畅的问题。

最后，要以动员居民共建共治共享为保障，按需设计，让百姓聚齐心。从区域发展、传统文化、风俗习惯的等方面深化前期调研评估内容，充分考虑不同群体融合、社区有效管理、安置满意度等问题，比如为老年人保留人工服务以保证及时答疑解惑，为低收入群体提供补贴政策以减轻旧改后的物业费压力。通过搭建公众参与平台和健全改造项目公示制度，鼓励居民参与改造设计全过程，保障居民的知情权、选择权、参与权与监督权。加强专家和民间团体等的参与，为小区居民解释改造中的一系列措施、政策文件，为智慧化改造过程减少阻力、提升效率。

民生之事无小事，一枝一叶总关情。老旧小区改造要“面子”“里子”两手抓，小区的焕然一新、百姓的顺心暖心、幸福的原地升级，才是老旧小区改造工作这张民生答卷的满分答案。（杨璐嘉 浙江省台州市椒江区委组织部）

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