回头再看有序推进换届的“四法三保”

在总结中突破，在突破中创新，在创新中创造是中国共产党传承的致胜法宝，县区是换届的“先驱”，是距离群众最近的“一线”，更要在总结中前进，把换届中好的经验做法以制度的方式固定下来，传递下去。结合江源区实际，个人觉得应该把握好“四个先行”“四个关注”“四个关口”的有效做法，从三个方面为优质高效完成村(社区)换届再提供更强力的保障。

夯实“四个先行”的超前做法，保障稳步有序推进换届工作。“思深方益远，谋定而后动”，夯实“组织领导、研究部署、以上摔下、摸底排查”四个先行，把党的领导贯穿换届选举全过程，充分发挥各级党组织的领导核心作用，确保换届沿着正确方向推进。“组织领导先行”成立换届领导小组，组建区级工作指导组，驻村工作组，加强统筹协调和工作指导。“研究部署先行”至上而下部署工作任务，县区专题部署推进换届工作，乡镇、村分别开展培训推进，细化工作要求、推进任务落实。“以上率下先行”“火车跑得快，全靠车头带”“第一书记”带头深入包保乡镇指导推动换届工作，定期调度推进情况，协调解决问题困难，各级党组织书记压紧压实工作责任，全覆盖深入到各村“把脉问诊”。针对矛盾突出、选情复杂的村，一村一策研究对策措施。“摸底排查先行”主要领导提前一年带队，逐个村“过筛子”，全覆盖摸底排查，做到基本情况、班子运转、党员现状、人选储备、群众诉求、风险隐患“六个清楚”。

突出“四个关注”的关键做法，保障选优配强村(社区)班子。立足“选优配强”的整体要求，突出“政治素质、群众基础、发展能力、人选结构”四个关注，真正把事业需要、群众信任、综合素质高的优秀人才选出来、用起来。“关注政治素质”将政治素质作为选拔村党组织书记首要条件，对照“三高三强两满意”“五有”标准和“十种禁入情形”，召开联审专题会议，对换届候选人进行区级联审，坚决将“十种情形”人员拒之门外。“关注群众基础”县区、乡镇两级深入群众了解村(社区)党组织书记表现，广泛开展走访座谈、问卷调查，全面了解村(社区)党组织书记的群众基础。“关注发展能力”积极培养和选拔村内致富带头人、集体经济组织负责人等优秀人才进入村党组织书记队伍，加大外出务工经商人员、退役军人和大学生村官的回引力度，不断优化村党组织书记队伍。“关注人选结构”紧密围绕年龄学历“一降一升”，全面优化提升村(社区)书记(村主任)队伍，为巩固脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴、开拓“十四五”新征程打下坚实的基础。

严把“四个关口”的严格做法，保障高标准推进换届任务。围绕换届目标、紧扣重点环节，严把“宣传引导、环节程序、换届纪律、疫情防控”四个关口，确保换届工作操作规范、有力有序推进。“严把宣传引导关”制作换届宣传标语、宣传栏，印发宣传手册，在区级新媒体平台滚动式播放换届政策要求宣传视频、宣传动画，努力营造良好的宣传氛围。“严把环节程序关”加大培训力度，针对县区、乡镇、村(社区)三级换届工作人员先后开展多次全覆盖培训。细致制定操作规程、日程表，明确工作要求和完成时限。对乡镇和村(社区)全覆盖蹲点指导、常态化指导。采取“回头看”的方式逐村对换届程序进行督导检查，点对点传导压力，进行销号整改。“严把换届纪律关”监督推动各乡镇组织签订换届纪律承诺，畅通举报平台和“网络、电话、来信、来访”“四位一体”举报渠道，切实营造风清气正的换届环境。“严把疫情防控关”严格落实疫情防控要求，研究制定换届期间疫情防控方案和应急预案，明确要求在换届前期准备、组织实施、大会选举阶段常态化做好防控工作，建立应急处置机制，确保疫情防控与换届选举两手抓两手硬。（孙苑航 吉林省白山市江源区委组织部）

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