加强基层干部队伍建设

基层干部队伍是我国基层建设的主力军，是党和国家各项方针、政策的最终执行者。基层党员干部队伍的好坏直接关系到人民群众对党和国家的信任与否，基层干部的执行力直接关系到党和国家的长治久安。

加强教育培训，提高干部队伍的政治力。一是建立干部理论学习的激励约束机制，加强对学习的管理监督和考核。二是扎实开展理想信念教育。推进“两学一做”常态化制度化，通过“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”加强党的思想政治建设的重要部署，从根本上起到加强思想作风，解决突出问题，引导党员干部自觉坚定理想信念，增强政治意识、大局意识和看齐意识，进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩。三是突出业务技能的培训，解决一些干部法律法规学习不深入、业务知识了解掌握不透、履行工作职责不到位、接待群众投诉举报说不清等问题。

鼓励敢于担当，提振干部队伍的精气神。一是为担当者担当。把担当实干作为干部履职尽责的导航仪，牢固树立争拼赶超、注重实绩的用人导向，特别注重考察识别肯干事、敢干事、能干成事的干部，大胆提拔使用担当负责、较真碰硬、奋发作为的干部。二是鼓励干部敢于担当。多种方式鼓励干部在各方面工作中履职担当。健全容错免责机制，鼓励干部大胆探索、改革创新、干事创业，容许试错、宽容失败，全力为担当者担当，让广大干部愿干事、敢干事、能干事。三是支持干部敢于担当。支持和保护敢于负责的干部，宽容在改革创新中出现失误或错误的干部，消除干部思想顾虑，支持干部放手大胆工作。大力培育敢为人先、创新破难的精神品质，推动干部积极投身改革创新等各项工作中。把能否担当改革重任、开创工作新局面，作为评价和检验干部的重要依据。支持和保护敢于担当、敢于为工作“得罪人”的干部，不让坚持原则、敢于负责的干部吃亏。

拓宽晋升渠道，激发干部队伍的积极性。一是加强干部的培养和选用，特别是对年轻干部的提拔和任用。通过开展竞争上岗和双向选择，进一步整合人力资源，逐步优化中层管理干部队伍的年龄、知识和专业结构，一定程度上打破论资排辈、能上不能下的选人用人机制，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位，增强干部职工的危机感、责任感和紧迫感。二是注重推进交流，拓宽选用干部视野，打破干部机关化，加大年轻干部下村任职力度，加强干部跨条块跨领域交流，推进部门之间的干部交流，从根本上盘活干部队伍，激发干部工作激情。三是要加大干部轮岗交流力度。有交流才有竞争，有竞争才有创新，有创新才有发展。干部轮岗交流既是培养干部的一种方式，又是调动干部工作积极性的有效手段之一，干部的长期静止，产生了安于现状，不求进取和精神不振的局面，通过轮岗交流，促使干部在新的岗位上学习新的知识、掌握新的技能，有利于复合型人才的培养，同时激发出新的工作热情与干劲。四是要加强对干部的关心。基层干部工作任务重、工作压力大，因此对干部要多一点理解关怀、少一点指责，多一点办法、少一点非议，多做一些暖人心的事，在干部遇到生活困难及重大变故等问题时，积极开展组织关怀，帮助干部解决后顾之忧。完善奖惩激励机制，避免多干不多得、少干不少得。进一步明确工作责任，促使每一位干部把自己该承担的责任承担起来，切实改变多干不多得还风险大的不合理状况。

厘清职能职权，加强干部队伍的执行力。上级党委政府制定政策措施，进一步理清条块关系，明确乡镇职能，完镇乡镇功能，下放一定权力，凡能下放的应下放到乡镇一级管理;不能下放的，应给予乡镇党委一定的管理权限，建立起权责对等、各司其职、各负其责、齐心协力的乡镇工作体制，实现乡镇职、权的协调统一，促使乡镇干部的执行力不断提高。（龚婷）

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