从重庆荣昌学“韧性治理”

一座人口仅30万的渝西小城，在“五一”黄金周单日涌入40余万游客，接待总量突破234.5万人次，重庆市荣昌区以“零重大安全事故、零重大投诉”的答卷，向全国交出了一份城市治理的“高分考卷”。这场流量大考背后，是荣昌区以“党建引领、数字赋能、全民共治”为核心构建的现代化治理体系，更是基层治理从“被动应对”到“主动破局”的生动实践。

数字护航，让治理从“经验”变为“数据”。面对突如其来的流量洪峰，荣昌区数字化城市运行和治理中心成为“智慧中枢”。指挥中心大屏上，人流量、车流量实时跳动，重点区域画面通过无人机巡飞回传，系统提前预警高速下道口拥堵风险，并迅速生成疏导方案。游客反映“充电难”“露营难”等问题，指挥中心增设5台共享沐浴机、2000顶帐篷营地，并划定90家铺盖面门店导航地图。这种“未堵先疏”的治理模式，源于荣昌对“数字重庆”建设的深度实践——通过整合交通、市场、应急等10个专班数据，实现“一屏观全域、一网管全城”。

资源开放，治理从“包办”变为“共享”。面对餐饮座位不足2万个的硬件短板，荣昌区选择“向内挖潜”，开放政府机关食堂，单日接待超1万人次，干部化身服务员端菜洗碗;腾出机关、学校8万余个停车位，设立“游客专用通道”;城管协助餐馆清扫，环卫工与志愿者通宵值守。这种“政府资源变身服务载体”的做法，不仅缓解了流量压力，更让游客感受到“来了就是一家人”的城市温度。荣昌区还宣布每月首个周六及法定节假日继续开放机关食堂，这种“战时”机制正转化为常态服务。

共治破局，治理从“单向”变为“协同”。荣昌区创新建立“三个三”基层协商机制。三级联动：1个街道理事会统筹，9个村(社区)议事堂扎根，N个“协商角”延伸至党群服务中心;三化协商：“线上+线下”常态化、“专业+行业”精准化、“跨域+跨界”协同化;三项保障：制度规范议事流程，阵地搭建线上群组，能力培训提升协商水平。广顺街道曾因化粪池堵塞，引发居民怨声载道，通过“1+9+N”三级议事体系，社区党委牵头，网格员、专业工人、居民代表共同参与，问题3天内解决，这正是荣昌区“群众的事同群众多商量，大家的事人人参与”的生动写照。

机制铸魂，治理从“短期”变为“系统”。流量退去后，荣昌区并未止步于“应急经验”的总结，而是推动治理体系系统升级。在法治保障方面，建设农村基层党风廉政教育馆，梳理小微权力清单21项，公开村级事项300余条，让权力在阳光下运行;在机制创新方面，在夏布小镇试点“卤鹅产业直播小镇”，将非遗文化与数字经济深度融合;在民生改善方面，新建改建小微停车场64个，新增停车泊位3600余个，实施错时共享停车1700余个，破解“停车难”顽疾。

从“泼天流量”的考验到“韧性城市”的锻造，荣昌区的实践证明：现代化治理不仅是技术的革新，更是理念的升华。当数字赋能、全民共治、长效机制形成闭环，一座小城便能迸发出惊人的治理效能。未来，相信更多的城市都能以“党建统领、数字赋能、全民参与”为笔，绘就基层治理现代化的新图景。(庄憬博)

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