以二十届四中全会精神为指引，全面提升基层新能源发电企业纪检监督质效

党的二十届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署。中国大唐集团公司作为肩负能源革命与“双碳”使命的特大型发电集团，正全力推进绿色转型。陇中公司作为中国大唐集团公司的基层新能源发电企业，是大唐甘肃公司“二次创业”提速高质量发展的先锋阵地。作为陇中公司纪委书记，我认为深入学习贯彻落实全会精神，必须紧密结合本企业主业特点和管理实际，将党中央、集团公司、大唐甘肃公司强化权力运行制约与监督的要求，精准嵌入新能源项目开发、建设、运维全生命周期，转化为保障企业健康发展的具体实践。本文旨在探讨如何以党的二十届四中全会精神为根本遵循，聚焦新能源领域特色风险，创新监督模式，提升监督质效，为陇中公司高质量发展提供坚强纪律保障。

二十届四中全会关于“加强对权力运行的制约和监督”的战略部署，为新时代纪检工作提供了根本遵循。大唐甘肃公司将着力发展新能源、打造千万级绿色能源创新发展高地作为战略重心，纳入十五五规划一体推进。陇中公司作为基层企业，是大唐甘肃公司高质量发展战略落地的执行单元。按照企业管理单元，各项目发展具有“前期投资大、项目地点偏、技术依赖高、外包业务多”等特点，廉洁风险与传统火电企业迥异。项目管理周期中的纪检监督工作成效，直接关系到企业绿色发展的成效与国有资本的投资安全。作为纪委书记，我首先必须学深悟透四中全会精神，精准把握党中央、上级、公司党委对新能源项目发展的战略意图与纪律要求，以高度政治自觉，将监督融入新能源业务血脉，确保“发展高地”成为“廉洁阵地”。

一、深刻领会二十届四中全会精神，锚定新能源企业监督方向

对于基层企业的一员，领会四中全会精神需把握以下核心要义。

(一) 坚持党的领导，保障绿色转型正确方向。纪检监督工作必须确保党中央关于“碳达峰、碳中和”的重大决策部署，以及集团公司党组关于新能源发展规划、技术路线、投资决策等在本企业不折不扣地执行。监督的落脚点是保障新能源项目发展的政治性、战略性和合规性，防止偏离主航道。

(二) 制约权力运行，聚焦项目全周期关键环节。新能源业务的权力运行集中于“资源获取、工程建设、物资采购、运维外包”四大领域。监督的核心是推动在这些领域建立决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，严防“跑马圈地”中的利益输送、“工程建设”中的暗箱操作、“设备选型”中的特定关系以及“运维服务”中的权力寻租。

(三) 提升治理效能，服务高质量发展目标。监督工作要服务于“降本增效”与“安全生产”两大核心目标。通过有效监督，推动提升项目全生命周期精益化管理水平，降低建设和运维成本，提高发电效率和资产质量，确保新能源项目“建得好、管得好、效益好”，真正成为集团高质量发展的新引擎。

(四) 一体推进“三不”，构建新能源领域反腐屏障。在新能源这片“新战场”上，必须坚持惩治、预防、教育三管齐下。既要严查已发生的腐败问题，形成震慑;更要针对风险点扎紧制度笼子，从源头上防范;同时加强廉洁文化建设，筑牢思想防线。

二、精准识别基层新能源企业纪检监督面临的特殊挑战

相较于传统业务，陇中公司纪检监督面临以下突出挑战。(一) 项目开发期“资源获取”环节风险突出。(二) 项目建设期“工程与设备采购”环节廉洁风险高度集中。(三) 生产运营期“运维外包与费用结算”环节风险长期存在。(四) 监督对象分散、专业壁垒高，传统监督方式效能受限。

三、 探索与实践：提升基层新能源发电企业纪检监督质效的路径

面对上述挑战，陇中公司纪委、纪检部门必须创新“大监督”工作方法，实现精准监督、有效监督。

(一) 推动政治监督具体化，护航绿色发展战略。1.紧盯战略执行。重点监督本企业是否严格按照集团公司、甘肃公司新能源项目投资决策程序和标准开展工作，有无盲目追求规模、忽视效益的行为;监督在“库木塔格”“沙戈荒”大基地、分布式光伏、山地光伏、陆地风电等重大项目开发中，是否存在有令不行、有禁不止的问题。2.嵌入业务流程。将监督探头架设在项目立项、合规性手续办理、招标采购、工程结算、生产运营等关键流程中。例如，对项目可行性研究报告的评审、设备技术规范的审查、重大合同签订等环节进行重点监督，确保业务开展合规、高效、廉洁。

(二) 健全协同“大监督”体系，凝聚业务边界监督合力。1.强化专业协同。建立与前期开发、工程管理、物资采购、财务资产、生产运营等业务部门的常态化信息共享与风险研判机制。例如，纪检部门与工程建设部共同分析EPC合同中的廉洁风险点;与生产环保部共同核查运维费用的合理性与真实性。2.深化“智慧监督”应用。充分利用“大数据”“AI+”等数字化、智能化平台工具，补充人脑、人力数据分析短板。3.在工程建设期：利用项目管理平台，对工程进度、资金支付、设计变更等进行在线监控，设置超预算、超工期等预警阈值。4.在生产运营期：接入甘肃公司“集控中心”数据，对比分析不同场站、相同型号设备的发电效率、故障率、维修频次等数据，对异常数据背后可能存在的管理或廉洁问题进行穿透式核查。例如，对同一运维商服务的不同场站，其备品备件消耗量进行横向对比，发现异常即启动调查。

(三) 创新监督方式方法，实现对关键环节的精准穿透。1.开展“靶向式”专项治理。针对不同阶段的核心风险，轮流开展“项目开发合规性”、“工程建设超概算”、“设备采购质量”、“运维费用真实性”等专项监督。深入一线，查阅原始合同、签证单据、领料记录等，提升发现深层次问题的能力。2.推行“嵌入式”现场监督。纪检干部应定期赴项目现场和偏远场站，通过“驻点监督”等方式，近距离观察权力运行，与一线员工、外包单位人员谈心谈话，收集廉情信息。3.用好用活“四种形态”。对在项目开发中与投资方、中介方交往过密，在设备选型中发表倾向性言论，在运维验收中“高抬贵手”等苗头性、倾向性问题，及时进行谈话提醒、批评教育，防止小问题演变成大案件。

(四) 坚持一体推进“三不”，构建新能源领域廉洁生态。1.保持“不敢腐”的震慑。重点查处新项目开发中的利益输送、工程建设中的贪污受贿、设备采购中的以次充好、运维管理中的损公肥私等腐败问题。对利用业务牟利的腐败行为，发现一起，查处一起，形成强大震慑。2.扎紧“不能腐”的笼子。针对案件暴露出的问题和专项监督发现的漏洞，推动业务部门完善制度。例如，推动建立陇中公司《新能源项目开发合规指引》、《风机/光伏组件选型标准化手册》、《运维外包管理及费用结算细则》等，压缩自由裁量权，让权力在阳光下运行。3.增强“不想腐”的自觉。结合本企业管理特点，打造“风清气正、光耀陇原”等具有行业特色的廉洁文化品牌。将警示教育课堂搬到项目现场，用系统内、行业内典型案例教育身边人。倡导“廉洁即效益”的理念，使廉洁从业成为每一位管理者和员工的思想自觉和行动自觉。

(五) 加强自身建设，锻造懂新能源业务的纪检铁军。纪检战线干部必须主动学习风电、光伏生产运维、前期项目、基建工程等方面的基础知识，了解项目开发、建设、运营的全流程和关键节点。通过参加专业培训、跟班学习、实战演练等方式，努力成为既精通纪检业务，又熟悉新能源发电管理的复合型人才，从根本上解决“不会监督、不敢监督”的问题。

在能源结构转型的时代浪潮中，陇中公司纪检监督工作使命光荣、责任重大。我们必须以二十届四中全会精神为强大思想武器和行动指南，紧密围绕集团公司、甘肃公司绿色高质量发展战略部署，将监督深度融入风电、光伏业务的血脉之中。通过精准识别风险、创新监督模式、锻造专业队伍，力将陇中公司打造成公司系统高质量发展的典范和风清气正的标杆，为集团建设世界一流能源供应商的清朗愿景贡献新的、更大的力量。(杨涛)

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