包头市东河区纪委监委做好“联”字文章 推动监督执纪执法工作提质增效

“这个案子需要在某单位进行大量取证，派驻组的同志熟悉驻在单位情况，询问证人就交给你们，镇里抽调的同志负责外围调查，纪检监察室的同志负责留置对象的讯问、书证材料的调取，三组之间随时保持沟通……”这是不久前东河区纪委监委运用“室组地”模式查办案件线索的工作场景。

内蒙古自治区包头市东河区纪委监委结合工作实际，积极推进“室组地”联合办案、“一体化”联动监督、“三联审”协同审理工作机制，坚持在“联”字上做文章，打通各环节之间的断点、堵点、痛点，积极构建多元一体监督执纪执法新格局，有力推动监督执纪执法工作提质增效。

“室组地”联合，提升办案质效

“‘室组地’联动既可以集中力量处置重要、疑难复杂的问题线索，又可以有效解决办案经验不够、基层人情困扰等问题。”东河区纪委监委相关负责人介绍道。今年以来，区纪委监委成立4个“室组地”联合专班，办理问题线索24个，抽调基层纪检监察干部48人次参与案件查办。为推进“室组地”联合，区纪委监委完善运用《东河区纪检监察系统“模块化”核查工作办法(试行)》，选取纪检监察室、派驻纪检监察组、镇(街道)纪(工)委及其他有关部门精干力量，组建全区执纪审查调查人才库，由核查组组长根据案件需要从人才库中挑选办案力量，搭建“室组地”联合作战单元，一体推进线索处置、审查调查等工作，为线索研判、数据分析、谈话突破、以案促改等各环节提供坚强人员保障，最大限度盘活审查调查力量，凝聚办案合力，做到同频共振、同向发力，推进审查调查提质增效。同时，通过“室组地”联合办案搭建的平台，有效运用“理论+实战+总结”等方式，强化“以老带新”“以案代训”，全方位培养审查调查精兵强将，带动提升纪检监察干部队伍综合业务能力。

联合查办案件

“一体化”联动，提升监督效能

“遇到紧急监督任务或者派驻组人手不足、能力不及的情况，由党风政风监督室进行统筹调度，进行室组或组组间的联动，由‘单打独斗’变为‘攥指成拳’，监督力量和监督效果明显增强了。”驻市场监管局纪检监察组负责人讲到。区纪委监委结合基层实际积极探索纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合的有效方式，制定推行“一体化”监督工作办法，搭建党风政风监督室抓总调度，机关综合部门协同配合、纪检监察室指导监督、派驻纪检监察组归口监督、镇(街道)纪检监察组织同级监督、巡察力量参与监督的统筹联动、协同配合的“一体化”监督“东河模式”，变“单线作战”为“兵团会战”，做到力量互补、成果共用、责任共担，有效破解基层监督力量分散、步调不一、精度不高、深度不够等难题，为落实精准监督、提升监督质效提供了有力的组织和制度保障。今年以来，利用“一体化”监督办法累计开展各类监督检查30批次，出动252人次，发现问题33个，制发纪律检查建议书10份，下发监督通报2期、通报典型问题6个。

运用“一体化”模式开展专项监督

“三联审”协同，提升案件质量

“‘三联审’工作机制重点在‘联’，通过联动协同，充分调动和发挥了基层力量参与审理工作，既带动提升了审理工作质效和案件整体质量，又提升了基层纪检监察干部业务技能。”区纪委监委审理室负责人介绍说。为对症解决基层纪检监察组织审理力量薄弱、办案能力不足、案件质量不高等问题，区纪委监委创新推行“交叉联审”“分片联审”“两级联审”“三联审”工作机制，配套工作流程图，统筹调度各镇街道纪(工)委、派驻纪检监察组纪检监察干部转换角色参与案件审理工作，通过分阶段培训、“手把手”传帮带、“面对面”教方法等方式，全面提升审理工作效能，同时倒推基层审查调查工作水平不断提升。针对运行中发现的问题，对“三联审”工作机制进行修订完善，同时制发“交叉联审”“分片联审”业务工作指引，为联审工作开展提供业务和流程支撑，以案件审理质量和规范化水平的提升进一步夯实案件质量基础。截至目前，运用“三联审”机制审结案件20件22人，审结案件均未出现安全事故和申诉问题。此外，建立审查审理“面对面”机制，针对实践过程中存在争议的案件，邀请审查调查室参与审理室务会议，通过查、审互辩方式有效解决分歧、保证案件质量。

开展联审工作

“我们将继续在‘联’字上深做、细做文章，推动各方面力量通力协作、各工作环节无缝衔接，努力推动全区纪检监察工作在系统集成、协同高效上取得新进展。”东河区纪委监委主要负责人表示。(东河区纪委监委 李忠义)

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