“计划”何以赶上变化

“十五五”规划为未来五年发展作出提纲挈领的战略擘画。自1953年起，中国已实施14个五年规划，在七十载风雨中始终发挥定海神针作用，引领新中国从一穷二白走向全面小康，推动中国式现代化从愿景变为现实，用“计划”真正赶上了时代变化。

放眼全球，能在复杂国际局势下续写经济快速发展与社会长期稳定双重奇迹的，中国独树一帜;回溯历史，能科学制定发展规划并坚定不移贯彻落实的，中国绝无仅有。“五年规划”何以成为中国独有的发展范式?答案正在变与不变的辩证统一之中。

计划与变化是国人生活哲学的核心命题。农耕文明孕育的二十四节气智慧，早已诠释了“凡事预则立”的规划理念。但中国人更懂得“计划赶不上变化”的变通智慧——在动态发展中精准捕捉时与势的微小变动，是顺应发展、引领发展的古老智慧。这种辩证思维，正是五年规划永葆活力的基因密码。

发展基础在变，经济规律不变。从“一五”时期156个大型工业项目的“集中力量办大事”，到“六五”将“国民经济”改为“国民经济和社会发展”;从“十一五”首次改“计划”为“规划”，到“十四五”不设GDP量化指标、强调高质量发展——每个五年规划都是国家战略重心转变、治理理念提升的生动注脚。尽管发展基础天翻地覆，但尊重规律、实事求是的原则始终未变。五年规划编制坚持“自上而下”与“自下而上”相结合，中央统筹、省部协同、市县联动、社会参与，形成广泛共识。6个党中央调查组、35项重点课题、300多万条网络留言、1500余条建议，每个数字都印证着深入调研、广纳民意的科学编制过程。

发展阶段在变，为民初心不变。社会主要矛盾转化，发展目标升级，但“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”始终如一。五年规划将群众关切的住房、教育、就业、医疗等诉求转化为规划核心，把“共同富裕”愿景分解为可感可及的路线方针：实施就业优先战略、多渠道增加居民收入、扩大免费教育范围、完善养老保险制度、健全分级诊疗体系……这些具体举措勾勒出人民群众的幸福坐标，将为民初心绘进千家万户。正如习近平总书记所言，只要党和人民想在一起、干在一起，任何风浪都动摇不了我们的意志。

发展环境在变，党的领导不变。面对科技革命、产业变革和复杂国际格局，党的集中统一领导始终是最根本的组织保障。我国已形成“三级四类”规划体系，建立“远虚近实”塔式结构：远景目标管方向，五年规划管指标，专项规划管项目，年度计划管资金。从“十二五”布局战略性新兴产业，到“十三五”启动科技创新重大项目，再到“十四五”瞄准人工智能等前沿领域，国家重大战略一脉相承、持续推进。这种“一张蓝图绘到底”的战略定力，使中国在5G、高铁、航天、新能源等领域实现从跟跑到领跑的跨越。

变是时代的常态，是挑战更是机遇;不变是内核的坚守，是定力更是智慧。站在承前启后的新起点，唯有坚持在变与不变中守正创新，方能在变化中稳如泰山，在时代中引领潮流。中国五年规划的实践证明：真正的“计划”，从不是与变化对抗的桎梏，而是驾驭变化的罗盘;真正的“赶得上”，从不是被动应付的妥协，而是主动引领的智慧。这，正是“计划”赶上变化的终极密码。(李银钊)

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