纾“能下”之困

近日，中央办公厅印发了新修订《推进领导干部能上能下规定》。新规定总结吸收了近年来干部队伍建设新鲜的经验，鲜明亮出了干部优与劣的标尺、上与下的准绳，有效遏制了少数干部不担当、不作为、乱作为的现象，营造出能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的做事氛围和用人环境，真正做到了“庸者”必下之，“能者”定上之，“庸者”少之，“能者”多之。

出新规补漏洞，让“下者”下得实、下得广。之前，在下的执行过程中会经常存在下“雷阵雨”的情况，下得“难解干旱”、下得范围小。领导干部除因犯严重错误而被降、免职外，对“下”的干部一般都是采取交流、改任同级非领导职务等似下非下的处罚方式;在“下”的实际操作过程中，往往面对的只是党政机关领导干部，导致国有企业和事业单位中有可能损害国家利益的领导干部成为“下”的漏网之鱼。新规出台之后，将有效补齐漏洞。围绕调整不适宜担任现职干部，细化完善具体情形、调整程序、调整方式等。同时扩大适用范围，将国有企事业单位中担任领导职务的人员增列为参照执行范围，下得更实，更广。

出新规强观念，让“下者”下的顺。推进领导干部能上能下，重点是解决能下问题。当前党的建设进入新时代，国家发展进入新征程，社会进步进入新阶段，党和政府的干部队伍也处于整体性新老交替的关键时期，只有推进“能下”，才能盘活能上能下规定，为“上者”留出“上”的空间，才能加强高素质干部队伍建设，为党的建设、国家的发展和社会的进步提供源源不断的动力。因此推进领导干部能上能下，重点是解决能下问题。新规定明确了党委(党组)及其组织(人事)部门要扛起全面从严管党治吏的政治责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，至上而下强化全党全部门都要严格执行能上能下规定的思想观念，做到在“上”者该下的时候主动下、必须下、不得不下，使”下者“下的顺。

出新规管常态，让“上者”多，“下者”少。出台能上能下规定使为了推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍，致使“能者”多、“庸者”少。新规定出台之后，健全了能上能下的选人用人机制。新规定把规定执行情况纳入党委(党组)履行全面从严治党主体责任、“一报告两评议”等顶层管理内容，营造推进领导干部能上能下的制度环境和舆论氛围;加强日常管理监督，坚持抓早抓小，警惕干部苗头性、倾向性和轻微性问题，及时予以提醒、谈话、函询、批评教育、责令检查或者诫勉，帮助干部认识问题、认真改正，防止小毛病演变成大问题，让“上者”愈多，“下者”愈少。（钟涛 浙江省温州市苍南县莒溪镇人民政府）

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