谨防基层网格化管理中的“责任转嫁”泛化现象

作为新时代破解基层社会治理发展难题的关键之举，网格化管理是根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，相关条线部门通过乡镇街道划分若干网格状的单元，配备网格员并运用数字化、信息化手段，将单元网格内的问题及事件进行实时采集与分类处置的管理模式，在维护稳定、服务民生、急难险重等工作的落实方面，发挥了资源整合、攻坚拔寨、精准有力的积极作用，大幅提高了行政管理效率，减少了管理成本。

我们在肯定网格化管理取得积极成效的同时，也需要注意在“网格化管理”的运用过程中所暴露出的一种走了形、变了样的倾向：即一些地方和部门淡化了自身责任，把本该自己承担的工作和责任层层转移到基层，什么东西都使劲往里面装，什么事情都想要网格来办，导致基层不堪重负。笔者以为，要防止网格化管理中的“部门责任转嫁”泛化现象，可以从以下两个维度发力。

从“制度”维度发力，坚持“权责明确”，厘清各职能部门边界权限。现实中，基层行政化趋势日益严重，网格化管理在实践中也随之逐步被异化甚至扭曲。一些职能部门热衷于网格化管理，但凡涉及到需要基层去落实的工作任务，就会想当然得想到网格化去管，自己则沦为“甩手掌柜”，简单充当政策与任务的“中转站。有的甚至以绩效考核为砝码，给基层提高要求、加重责任，让基层包办一切，将责任变相转嫁基层。对此，要厘清不同层级、部门之间的职责边界，按照权责统一的要求，明确各级各部门的应担之责，做好应当做好的工作。对于委托基层协助完成的事项，要严格按照网格事项准入制度，并按照“权随责走、费随事转”原则，提供相应的网格工作经费和条件，推动相关待遇保障落地落实。

从“责任”维度发力，落实“下沉机制”，推动网格化服务管理整体联动。网格化管理，在系统操作上都有一套事件处置的闭环流程。从基层网格员发现问题上报，再到逐级逐部门的处置，单从设计上看是较为科学合理的，但从实际的化解责任方面看，常常不尽如人意。比如，基层网格员常常是报自身能解决的问题或已解决的问题，一些难以处理的难点痛点问题大多无法上报，即便上报大概率会最终返给自己处理，很容易“弄巧成拙”徒增麻烦。究其缘由，主要还是属地管理被滥用，本该交由相关职能部门处置的，常常给基层来处置。于基层而言，网格系统问题处置结果和效率又涉及到考核扣分，结果反而导致了一些弄虚作假的现象。对此，当地政府要推动职能部门真正沉下去、干起来、起作用，形成区域社会治理的整体合力。各职能部门要走出 “舒适区”，锤炼“担当精神”，主动对标治理现代化要求，强化自身能力。（浙江省宁波市北仑区戚家山街道蔚斗社区 王绍其）

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