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谨防基层网格化管理中的“责任转嫁”泛化现象

2022-08-24 09:53:14 | 来源: 中廉导刊

作为新时代破解基层社会治理发展难题的关键之举,网格化管理是根据属地管理、地理布局、现状管理等原则,相关条线部门通过乡镇街道划分若干网格状的单元,配备网格员并运用数字化、信息化手段,将单元网格内的问题及事件进行实时采集与分类处置的管理模式,在维护稳定、服务民生、急难险重等工作的落实方面,发挥了资源整合、攻坚拔寨、精准有力的积极作用,大幅提高了行政管理效率,减少了管理成本。

我们在肯定网格化管理取得积极成效的同时,也需要注意在“网格化管理”的运用过程中所暴露出的一种走了形、变了样的倾向:即一些地方和部门淡化了自身责任,把本该自己承担的工作和责任层层转移到基层,什么东西都使劲往里面装,什么事情都想要网格来办,导致基层不堪重负。笔者以为,要防止网格化管理中的“部门责任转嫁”泛化现象,可以从以下两个维度发力。

从“制度”维度发力,坚持“权责明确”,厘清各职能部门边界权限。现实中,基层行政化趋势日益严重,网格化管理在实践中也随之逐步被异化甚至扭曲。一些职能部门热衷于网格化管理,但凡涉及到需要基层去落实的工作任务,就会想当然得想到网格化去管,自己则沦为“甩手掌柜”,简单充当政策与任务的“中转站。有的甚至以绩效考核为砝码,给基层提高要求、加重责任,让基层包办一切,将责任变相转嫁基层。对此,要厘清不同层级、部门之间的职责边界,按照权责统一的要求,明确各级各部门的应担之责,做好应当做好的工作。对于委托基层协助完成的事项,要严格按照网格事项准入制度,并按照“权随责走、费随事转”原则,提供相应的网格工作经费和条件,推动相关待遇保障落地落实。

从“责任”维度发力,落实“下沉机制”,推动网格化服务管理整体联动。网格化管理,在系统操作上都有一套事件处置的闭环流程。从基层网格员发现问题上报,再到逐级逐部门的处置,单从设计上看是较为科学合理的,但从实际的化解责任方面看,常常不尽如人意。比如,基层网格员常常是报自身能解决的问题或已解决的问题,一些难以处理的难点痛点问题大多无法上报,即便上报大概率会最终返给自己处理,很容易“弄巧成拙”徒增麻烦。究其缘由,主要还是属地管理被滥用,本该交由相关职能部门处置的,常常给基层来处置。于基层而言,网格系统问题处置结果和效率又涉及到考核扣分,结果反而导致了一些弄虚作假的现象。对此,当地政府要推动职能部门真正沉下去、干起来、起作用,形成区域社会治理的整体合力。各职能部门要走出 “舒适区”,锤炼“担当精神”,主动对标治理现代化要求,强化自身能力。(浙江省宁波市北仑区戚家山街道蔚斗社区 王绍其)

【责任编辑:兰婷】
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